Un acte d’engagement et de loyauté

La cérémonie, tenue au siège national de l’Union Sacrée dans la commune de la Gombe, a réuni une constellation de figures politiques, cadres et militants du parti venus témoigner leur attachement à la vision présidentielle. L’honorable Pohungu Malamba, connu pour son franc-parler, sa proximité avec les bases et son sens aigu de la loyauté, a marqué l’instant d’une déclaration sobre mais puissante : « Signer cette charte, c’est renouveler notre pacte avec le peuple et avec l’histoire. »

Cette signature intervient dans le sillage du Congrès du 30 août dernier, où la nouvelle charte a été adoptée comme socle de gouvernance et de mobilisation nationale. Elle engage désormais les signataires à œuvrer pour une gouvernance axée sur les intérêts du peuple congolais, dans le respect des valeurs républicaines et de la vision présidentielle.

Honorable Guylain Pohungu Malamba n’est pas un inconnu dans les cercles politiques et populaires. Son surnom Muana Maman évoque à la fois tendresse et combativité, enracinement et audace. Il incarne cette génération de leaders qui allient proximité sociale et rigueur institutionnelle, et dont la parole résonne dans les quartiers comme dans les hémicycles.

Emmanuel Abayuwe

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La réponse est non. En droit international, en doctrine, en coutume et par comparaison avec d’autres cas, il est établi qu’aucun État n’est tenu ni même autorisé à organiser des élections nationales tant que son intégrité territoriale et l’égalité de participation des citoyens sont compromises.

Le droit international comme fondement

La Charte des Nations Unies interdit l’occupation d’un territoire par la force et consacre l’égalité souveraine des États. Le droit international humanitaire, notamment la Convention de La Haye et les Conventions de Genève, précise qu’un État sous occupation ne peut exercer ses fonctions politiques normales. Le Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP) exige des élections authentiques, universelles et égalitaires conditions impossibles à remplir si des millions de citoyens sont déplacés ou exclus. Organiser des élections dans ces conditions reviendrait à entériner une souveraineté tronquée et à violer les principes fondamentaux du droit international.

Doctrine et jurisprudence : la souveraineté doit être effective

La doctrine d’Oppenheim affirme que la souveraineté doit être effective pour qu’un processus électoral soit légitime. La jurisprudence internationale, notamment les avis de la Cour internationale de justice (CIJ) sur la Namibie et le Timor Oriental, confirme que le droit à l’autodétermination ne peut s’exercer que dans un contexte d’intégrité territoriale. Le Comité des droits de l’homme rappelle que le suffrage universel doit inclure tous les citoyens sans discrimination territoriale.

Une coutume internationale bien établie

La pratique des Nations Unies est constante : aucun scrutin n’est reconnu comme légitime sous occupation étrangère. Le Cambodge, le Timor-Est, le Soudan du Sud ou encore le Kosovo ont tous vu leurs élections reportées jusqu’à la restauration de leur souveraineté territoriale. Ces précédents consacrent une règle coutumière universelle : pas d’élections valables sous occupation.

Comparaisons internationales : des leçons claires

Des cas emblématiques renforcent cette position. En Palestine, les élections ont été reportées à plusieurs reprises en raison de l’occupation israélienne. À Chypre, les scrutins organisés dans la zone occupée par la Turquie sont considérés comme illégitimes. Au Sahara occidental, aucun référendum d’autodétermination n’a pu être organisé depuis 1991. En Ukraine, les territoires de Crimée et du Donbass ne sont pas intégrés aux scrutins nationaux, et les élections organisées par la Russie y sont déclarées nulles. Enfin, au Kosovo, tant qu’il était sous administration internationale, les élections serbes n’y étaient pas reconnues.Dans tous ces cas, la communauté internationale a reconnu que l’occupation bloque le droit à des élections libres et authentiques.

Le cas congolais : une démocratie en sursis

La RDC vit une situation similaire : des zones entières échappent au contrôle de Kinshasa, des populations déplacées sont privées de leurs droits civiques, et l’unité territoriale est compromise. Organiser des élections en 2028 violerait la Constitution congolaise, le PIDCP, la Charte des Nations Unies et la coutume internationale.

La seule voie légitime consiste à différer les élections jusqu’à la restauration de l’intégrité territoriale et à mettre en place une transition souveraine conforme au droit constitutionnel et international.

La démocratie ne peut s’épanouir sur un sol occupé. Voter sans territoire libre, c’est trahir le peuple. La véritable élection de 2028 ne se joue pas dans les urnes, mais dans la reconquête de la souveraineté. La RDC a le droit et le devoir de suspendre le processus électoral tant que l’occupation persiste.

Car sans souveraineté, il n’y a pas de démocratie. Et sans démocratie, il n’y a pas de paix durable.

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Kenge : Une érosion maîtrisée, un symbole de riposte

Première étape à Kenge, au point kilométrique 276+600, où une gigantesque érosion menaçait les infrastructures et les habitations. Grâce à un collecteur de 298 mètres déjà réalisé à 70 % le fléau a été contenu. Ce chantier incarne une réponse technique à un danger environnemental majeur.

Bukangalonzo : RN16, entre réhabilitation et urgence

Le convoi ministériel s’est ensuite dirigé vers Bukangalonzo, sur la Route Nationale 16. Longue de 145 km, cette voie récemment réhabilitée montre déjà des signes de dégradation. Le ministre a souligné l’urgence d’une restauration, appelant à une mobilisation rapide des ressources.

Pont Kwango : Stabilisation réussie, reconstruction envisagée

Au PK 200, le pont Kwango a fait l’objet d’une attention particulière. L’entreprise CREC7 a stabilisé la troisième pile, mais face à l’état général de l’ouvrage, une reconstruction complète est désormais à l’étude. Ce point d’arrêt illustre la transition entre réparation ponctuelle et refonte structurelle.

Pont Maï-Ndombe : Sécurité renforcée

Sur le pont Maï-Ndombe, 1,7 million USD financent l’aménagement, le ministre a exigé l’installation de glissières de sécurité. Cette exigence traduit une approche proactive, centrée sur la protection des usagers et la durabilité des ouvrages.

La tournée s’est clôturée à Langa Langa (PK 46+400), où un chantier anti-érosif financé par le FONER à hauteur de 1,2 million USD affiche un taux d’exécution de 98 %. Ce site témoigne de l’efficacité des interventions ciblées et du suivi rigoureux des projets.« Mieux vaut prévenir que guérir », a martelé John Banza Lunda, réaffirmant la vision du Président Félix Tshisekedi : protéger les vies et les biens par des infrastructures résilientes. Chaque arrêt dans le Kwango devient ainsi un acte de riposte contre l’érosion et un engagement ferme pour la sécurité nationale.

Emmanuel Abayuwe

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Sous le thème évocateur « Femme, Paix, Sécurité et Relèvement post-conflit », le forum a mis en lumière une vérité essentielle : la paix durable ne peut se construire sans les femmes. Dans son discours de clôture, la ministre du Genre, Famille et Enfant, Micheline Ombae Kalama, a salué la qualité des débats et l’engagement des participants, affirmant avec force : « La cause de la femme congolaise ne connaît ni frontière ni obstacle, elle est universelle, nationale et vitale. »

La ministre a souligné l’urgence d’intégrer les femmes dans les sphères décisionnelles, en particulier dans les zones affectées par les conflits. Rendant hommage aux femmes de l’Est, aux déplacées et aux survivantes de violences, elle a rappelé : « Là où la femme est exclue, la paix demeure fragile ; mais là où elle participe, la paix devient durable. »

Mme Ombae Kalama a réaffirmé l’engagement de son ministère à traduire les recommandations du forum en actions concrètes, en cohérence avec la vision du Président Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo. Trois priorités guideront cette mise en œuvre :

– Lutte contre les violences basées sur le genre

– Protection des droits des femmes et des enfants

– Promotion de la masculinité positive

La ministre a exprimé sa gratitude envers le Chef de l’État, la Première ministre Judith Suminwa Tuluka, les autorités du Kasaï-Oriental pour leur hospitalité, ainsi que les partenaires techniques et financiers pour leur appui constant. Elle a lancé un appel vibrant aux provinces : « Portons plus haut la flamme de la lutte contre les violences et redonnons à nos femmes et à nos filles les moyens de renaître, même après la tempête. »

La 9ᵉ édition du Forum National du Genre se tiendra en 2026, dans une autre province de la République démocratique du Congo, poursuivant ainsi la dynamique nationale en faveur d’une paix inclusive et d’un relèvement équitable.

Tegrace Ayengema

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La République Démocratique du Congo se trouve à la croisée des chemins constitutionnels. À l’heure où les enjeux de gouvernance, de stabilité et de légitimité se cristallisent, une question fondamentale ressurgit avec force : faut-il maintenir la limitation des mandats présidentiels telle qu’inscrite dans la Constitution de 2006, ou repenser ce verrou au nom de la souveraineté populaire ? En tant que juriste engagé dans la défense des principes républicains et du droit constitutionnel, je me dois d’interroger cette problématique avec rigueur, hauteur et responsabilité.

1. Une norme contextuelle, non universelle

La limitation des mandats présidentiels, bien qu’érigée en symbole démocratique depuis les années 1990, n’est ni une norme universelle ni une exigence du droit international. Elle est née d’un contexte africain post-conférence nationale, inspirée du modèle américain (22e amendement, 1951), mais ne saurait être érigée en dogme.

Les textes fondateurs du droit international sont clairs :

– Déclaration universelle des droits de l’homme, article 21 : « Toute personne a le droit de prendre part à la direction des affaires publiques. »

– Pacte international relatif aux droits civils et politiques, article 25 : « Tout citoyen a le droit de voter et d’être élu », sans restriction sur le nombre de mandats.

Comme le rappelle le professeur Yves Delahaie : « La restriction temporelle du pouvoir exécutif est une construction politique contextuelle, mais elle ne relève pas d’une obligation internationale. »

2. La souveraineté populaire : fondement supérieur de la légitimitéLa souveraineté populaire est le socle de toute démocratie authentique.

De Rousseau à Kelsen, la doctrine constitutionnelle consacre le peuple comme détenteur du pouvoir constituant originaire. En RDC, le professeur Joseph Yav Katshung souligne avec justesse : « Toute limitation du suffrage doit être justifiée par un intérêt supérieur, et non par une défiance a priori à l’égard du peuple. »

Le droit à l’autodétermination, consacré par la Charte des Nations unies et la résolution 1514 (XV) de 1960, confère au peuple congolais le droit inaliénable de décider de son avenir politique, y compris de reconduire un dirigeant au-delà du plafond constitutionnel.

3. Enseignements du droit comparé et jurisprudence internationale

L’expérience comparée démontre que la limitation des mandats est une norme évolutive :

– En Bolivie (2017), le Tribunal constitutionnel a jugé cette limitation contraire aux droits politiques garantis par la Convention américaine des droits de l’homme.

– Au Nicaragua (2011), la Cour suprême a estimé qu’elle était discriminatoire.

– Au Rwanda et en Côte d’Ivoire, des réformes constitutionnelles ont permis aux présidents en exercice de solliciter un nouveau mandat.

– En Europe, aucun verrou temporel n’existe pour les chefs de l’exécutif. Angela Merkel a gouverné 16 ans sans que cela soit considéré comme antidémocratique.Bertrand Mathieu le rappelle : « La démocratie se mesure moins au nombre de mandats qu’à la capacité du peuple à s’exprimer librement. »

4. De la contrainte à l’opportunité constitutionnelle

La Constitution de 2006 est née d’un compromis post-conflit, sous forte influence internationale. Le contexte de 2025 est radicalement différent. Le pays fait face à des défis sécuritaires, économiques et institutionnels majeurs. Le verrou actuel ne pacifie plus la vie politique, il l’entrave.

Deux voies juridiques s’offrent à la RDC :

– Une révision constitutionnelle (article 218), par le Parlement et le peuple, conférant une légitimité incontestable.

– Une refondation constitutionnelle, via une assemblée constituante, qui replacerait le peuple au centre du processus.

Dans les deux cas, la souveraineté populaire demeure la clé de voûte.

La limitation des mandats n’est pas une fin en soi. Elle est un mécanisme, non un principe supérieur. Ouvrir la voie à un troisième mandat pour le Président Félix Tshisekedi ne constitue pas une dérive autoritaire, mais une affirmation de la souveraineté populaire, si elle est portée par le peuple et encadrée par le droit.

La vraie question n’est pas de savoir combien de mandats un président peut exercer, mais de déterminer qui décide : un texte figé de 2006 ou le peuple congolais souverain en 2025. La démocratie ne se mesure pas à la durée d’un mandat, mais à la liberté du peuple de choisir son destin.

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Marc Ekila : architecte de la qualification inclusive

Me Marc Ekila Likombo, Ministre d’État en charge de la Formation Professionnelle, a marqué cette cérémonie par une vision claire et inclusive : « La VAE est un levier de qualification et d’employabilité », a-t-il affirmé devant un parterre d’autorités et de partenaires techniques. Pour lui, cette réforme permet à des milliers de travailleurs expérimentés mais non diplômés d’accéder à une reconnaissance officielle de leurs compétences, ouvrant ainsi la voie à une meilleure insertion professionnelle.Son ministère devient ainsi le moteur d’une politique publique qui valorise le savoir-faire pratique au même titre que la formation académique, dans un pays où l’informel constitue une part importante de l’économie.

Le Ministre du Travail : pour une synergie avec les politiques d’emploi

Le Ministre du Travail, également présent, a souligné la complémentarité entre la VAE et les politiques nationales de l’emploi. Il a insisté sur la nécessité d’intégrer cette démarche dans une stratégie globale de développement des compétences, en lien avec les besoins du marché du travail et les ambitions de compétitivité nationale.Son intervention a renforcé l’idée que la VAE n’est pas une réforme isolée, mais un pilier d’une vision cohérente de l’emploi, de la dignité professionnelle et de la justice sociale.

Des professionnels mobilisés, une réforme en marche

Plus de 250 professionnels issus de secteurs variés artisanat, bâtiment, services, nouvelles technologies ont pris part à cette rencontre. Ils deviennent les premiers candidats à bénéficier de cette reconnaissance, incarnant le début d’un changement de paradigme dans la manière dont la compétence est perçue et valorisée en RDC.

Après cette phase pilote à Kinshasa, les ministères concernés ont annoncé une campagne de sensibilisation et de mise en œuvre dans toutes les provinces. Les partenaires techniques et financiers ont réitéré leur engagement à accompagner cette dynamique, considérée comme un jalon clé pour le développement humain et économique du pays.

Emmanuel Abayuwe

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Des intervenants de prestige pour une vision comparative

Deux figures majeures ont animé cette session :

– André Flahaut, Ministre d’État belge

– Professeur Pierre Omba, représentant de l’AFDC en Belgique

Si l’intervention du ministre Flahaut fut brève mais incisive, elle a posé les jalons d’une réflexion sur les techniques de gestion locale. Le professeur Omba, quant à lui, a livré une analyse approfondie du fonctionnement communal en Belgique, soulignant les écarts structurels avec le modèle congolais.

La commune : pilier de la démocratie de proximité

Le professeur Omba a insisté sur le rôle central du conseil communal, organe capable de répondre aux besoins de la population sans dépendre de l’intervention présidentielle. Il a dénoncé la tendance congolaise à attendre des solutions du sommet de l’État, illustrée par la célèbre interpellation populaire : « Président yaka otalela biso likambu oyo ». À l’inverse, dans les pays comme la Belgique, la commune est conçue comme un espace de vie complet, où les citoyens peuvent évoluer sans recourir à l’État central.

Fonction des conseillers communaux : entre autonomie et responsabilité

L’orateur a également détaillé le Job description des conseillers communaux, précisant qu’ils ne sont pas rémunérés par le Trésor public comme les fonctionnaires, mais par la commune elle-même. Cette autonomie financière repose sur la mobilisation des ressources locales, notamment : les marchés municipaux ; les parkings ; les taxes locales ; les infrastructures communautaires

Ces biens constituent un levier économique permettant à la commune de fonctionner de manière indépendante et durable.

Un geste d’amitié et de reconnaissance

En signe d’amitié et de reconnaissance, et au nom de leur autorité morale empêchée par les charges de l’État, le professeur Modeste Bahati Lukwebo, les cadres de l’AFDC-A ont offert au ministre André Flahaut deux présents hautement symboliques :

•Une statue en forme du drapeau congolais, incarnant l’unité et la souveraineté du peuple congolais

•Un portrait réunissant le ministre Flahaut et le professeur Bahati, témoignage de la fraternité politique et du respect mutuel entre les deux personnalitésCe geste, empreint de chaleur et de diplomatie, scelle une relation fondée sur le partage d’expériences et la coopération institutionnelle.

Vers un échange international de compétences

Pour renforcer cette dynamique, une formation internationale est prévue en novembre, avec la participation de conseillers venus de Belgique et du Luxembourg. Ce programme, soutenu par la ville de Kinshasa, vise à favoriser un échange d’expériences entre homologues européens et congolais, dans une logique de transfert de compétences et d’adoption de bonnes pratiques.

Cet atelier marque une étape significative dans la volonté de l’AFDC-A de promouvoir une gouvernance locale efficace, inspirée des modèles européens, mais adaptée aux réalités congolaises. Une démarche qui s’inscrit dans la vision républicaine du professeur Bahati Lukwebo, alliant rigueur institutionnelle, proximité citoyenne et diplomatie symbolique.

Christian ILUNGA

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Objectif de la rencontre : s’approprier un nouvel outil de pilotage destiné à orienter la mise en œuvre des réformes, en particulier dans les secteurs de l’emploi et du travail. Cet instrument, conçu comme une véritable boussole institutionnelle, permettra au Ministre Ferdinand MASSAMBA de suivre et d’évaluer les assignations gouvernementales avec rigueur et transparence. « Ce travail est d’une importance capitale », a souligné le Ministre d’État, insistant sur la nécessité d’un accompagnement méthodique et intersectoriel pour garantir l’efficacité des réformes engagées.À l’issue de la rencontre, le Ministre de l’Emploi et Travail s’est dit satisfait de cette initiative, qu’il considère en parfaite adéquation avec la vision qu’il s’est fixée depuis sa prise de fonction.

Il a réaffirmé son engagement à jouer pleinement sa partition dans cette dynamique gouvernementale. Un signal fort pour les investisseurs Ces efforts s’inscrivent dans la volonté du gouvernement de matérialiser la vision du Président de la République : attirer les capitaux, rassurer les partenaires économiques, et créer un environnement propice à l’investissement, tant national qu’étranger.

Rédaction

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À l’aéroport de Bipemba, l’accueil réservé à la délégation ministérielle fut à la hauteur de l’enjeu : chants, danses, fanfares et une mobilisation impressionnante de militants de l’ACP, de l’UDPS et d’organisations féminines locales ont témoigné de l’attente et de l’espoir que suscite ce forum.

Aux côtés de Mme Ombae Kalama figuraient les ministres provinciales du Genre du Kongo-Central, du Maï-ndombe et de Kinshasa, soulignant la dimension interprovinciale et collaborative de l’événement. Le cortège s’est ensuite dirigé vers le gouvernorat pour une rencontre protocolaire avec le gouverneur du Kasaï-Oriental et les chefs coutumiers, scellant ainsi l’ouverture officielle des travaux.

Ce forum réunit une mosaïque d’acteurs : responsables politiques, experts nationaux et internationaux, organisations de la société civile et partenaires techniques. Tous convergent vers un objectif commun : renforcer la participation des femmes dans les processus de paix, de réconciliation et de relèvement des communautés affectées par les conflits.

En donnant le coup d’envoi à Mbuji-Mayi, la ministre du Genre incarne une volonté politique forte : faire du Forum national du Genre une plateforme de réflexion et d’action, au service d’une paix durable, inclusive et résiliente en République démocratique du Congo.

Tegrace

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À son arrivée, le Chef de l’État congolais a été chaleureusement accueilli sur le parvis du palais par son homologue kazakh, le président Kassym-Jomart Tokayev. Dans un décor empreint de solennité et de symboles républicains, les deux dirigeants ont assisté à une parade d’honneur, suivie de la présentation officielle des délégations respectives.

Cette rencontre historique a donné lieu à deux séances bilatérales majeures : d’abord en format restreint, puis en délégation élargie. Ces échanges ont permis aux deux chefs d’État de définir les axes prioritaires d’une coopération appelée à se renforcer dans les domaines clés du développement durable, de l’investissement stratégique et de la gouvernance institutionnelle.

Un signal fort d’ouverture diplomatique et de diversification des partenariats pour la RDC, qui affirme sa volonté de jouer un rôle actif sur la scène eurasiatique.

Rédaction

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